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防“固體飲料”砸鍋 這里有保健食品混淆藥品治理經驗

防“固體飲料”砸鍋 這里有保健食品混淆藥品治理經驗

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2020/05/18 16:10
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【摘要】:
防“固體飲料”砸鍋 這里有保健食品混淆藥品治理經驗

防“固體飲料”砸鍋 這里有保健食品混淆藥品治理經驗

近日,關于固體飲料冒充特醫奶粉的事件在不斷發酵。

其實“冒充”這個關鍵詞也一直是圍繞在保健食品身上的話題。一直以來,保健食品“冒充”藥品宣傳療效等一直是監管部門打擊和整治的對象。

修訂后的《中華人民共和國食品安全法實施條例》自2019年12月1日起施行。條例中規定“”禁止利用包括會議、講座、健康咨詢在內的任何方式對食品進行虛假宣傳。食品安全監督管理部門發現虛假宣傳行為的,應當依法及時處理?!?、“特殊食品不得與普通食品或者藥品混放銷售?!倍际菑慕洜I活動上對保健食品的銷售進行“約束”。 

事實上,在防止保健食品“冒充”藥品上,監管部門除了嚴厲打擊虛假宣傳和欺詐行為的各類整治行動外,還從產品標簽標識這個源頭上下足了功夫。

保健食品標簽說明書法律法規

1996年原衛生部發布了《保健食品標識規定》,對保健食品標識作了明確規定。2015年修訂的《中華人民共和國食品安全法》第七十八條規定,保健食品的標簽、說明書不得涉及疾病預防、治療功能,內容應當真實,與注冊或者備案的內容相一致。載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標志性成分及含量等,并聲明“本品不能代替藥物”?!侗=∈称纷耘c備案管理辦法》第五章也對保健食品的標簽、說明書提出了要求。

 

《保健食品標注警示用語指南》編制情況

為使消費者更易于區分保健食品與藥物,市場監管總局組織制定了《保健食品標注警示用語指南》(以下簡稱《指南》),對保健食品標簽標識內容進行規范指導,特別是對標注警示用語提出明確意見。

一是設置警示區,提高關注度?!吨改稀诽岢?,警示區必須設置在最小獨立銷售包裝物的主要展示版面。

二是標注警示語,提高認知度?!吨改稀诽岢?,在標簽上標注“保健食品不是藥物,不能代替藥物治療疾病”等警示語,將保健食品與藥物進行明確區分,提示消費者慎重選用。

三是規定面積大小,提高辨識度?!吨改稀诽岢?,警示區面積不少于所在版面的20%。

四是規定印刷字體,提高清晰度?!吨改稀诽岢?,警示用語使用黑體字,讓消費者特別是老年人看的更加清楚?!吨改稀愤€對保健食品標簽標注保質期、投訴服務電話以及經營場所標注消費提示進行了規定?!吨改稀芬延?020年1月1日起正式實施。

《指南》的發布實施旨在進一步加強保健食品監管,規范保健食品市場秩序,讓企業鄭重聲明,讓公眾明白消費,讓保健食品不是藥物深入人心,遏制不法分子虛假夸大保健食品功效、虛假宣傳疾病治療功能,維護消費者合法權益。

 

推進保健食品注冊備案雙軌制管理

根據《中華人民共和國食品安全安全法》,國家對保健食品等特殊食品實行嚴格監督管理,對保健食品原料和保健功能實行目錄管理。為落實“四個最嚴”和“放管服”要求,推進保健食品注冊備案雙軌制,市場監管總局會同衛生健康委研究制定了《保健食品原料目錄與保健功能目錄管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。

《辦法》主要有以下三方面的新舉措:

一是嚴格質量標準。保健功能目錄規定了允許保健食品聲稱的保健功能范圍,原料目錄界定了注冊與備案的通道,納入原料目錄的可以直接備案。為保證納入目錄的原料安全有效、功能真實可靠,質量標準穩定,《辦法》嚴格規定了目錄納入條件、納入程序、管理方式。對納入目錄的原料和保健功能,設置了再評價和退出機制,對于最新研究發現有風險、科學共識有變化的,可以及時啟動目錄的調整程序。

二是強化社會共治?!掇k法》規定,任何個人、企業、科研機構和社會團體在科學研究論證的基礎上,均可提出納入保健食品原料目錄和功能目錄的建議。主管部門按程序要求組織審查、公開論證,符合要求的就可以納入目錄。這樣可以充分發揮社會資源科研優勢,提高原料和功能評價方法的科學性,解決目前單一政府主導而科研力量不足的問題,提高目錄制定質量和效率。

三是鼓勵研發創新?!掇k法》鼓勵多元市場主體參與目錄制定,打通了新的保健功能研究開發路徑。鼓勵企業既繼承傳統中醫養生理論,又充分應用現代生物醫學技術,研究開發新功能新產品,改變產品低水平重復現狀,促進保健食品產業高質量發展?!掇k法》已于2019年10月1日起正式實施。

 

加強保健食品標簽相關標準制修訂

會同衛生健康委會制定公布食品安全國家標準。已經公布的《食品安全國家標準保健食品》(GB16740—2014),對保健食品的感官、理化、污染物、微生物等做出要求,規定標簽標識應符合有關規定。目前,正在組織對該標準進行修訂。

 

下一步工作

同時,市場監管總局將繼續加強保健食品標簽監管工作。

一是指導各級市場監管部門在保健食品“五進”專項科普宣傳等活動中重點宣貫,引導保健食品生產經營企業規范標注,嚴查保健食品欺詐和虛假宣傳,凈化保健食品市場秩序,為人民群眾健康保駕護航。

 

二是依法將《指南》有關內容納入修訂后的《食品標識管理規定》。同時,繼續虛心聽取社會各界關于保健食品標簽、說明書的意見和建議,適時組織修訂保健食品標簽、說明書有關規定和標準等。

今天我們就一起來扒一扒~

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